Роснефть
Роснефть (осн. 1991) — крупная российская нефтегазовая компания.
Подробнее о компании см. Роснефть.
Несостоявшаяся приватизация
Государственное ОАО «НК „Роснефть“» было создано 29 сентября 1995 года Постановлением Правительства РФ № 971 "О преобразовании государственного предприятия «Роснефть» в открытое акционерное общество «Нефтяная компания „Роснефть“». Одноимённая госкомпания, в свою очередь, была образована в 1991 году на базе расформированного Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР.
Постепенно от неё откусывали приглянувшиеся кому-то куски: в 1994 году — Восточную нефтяную компанию (поглощённую вскоре ЮКОСом), «ОНАКО» (ушедшую в ТНК) и «Сиданко». А в следующем году — ещё более привлекательные ТНК и «Сибнефть».
Печальная судьба ждала и материнскую компанию. 4 сентября 1997 года премьер-министр В. С. Черномырдин подписал Постановление Правительства № 1134 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 29.09.95 г. № 971». Соответствующим органам исполнительной власти давалось поручение подготовить и утвердить план и условия приватизации компании.
Накануне приватизации компании развернулась борьба за ведение её реестра, а по сути — за доступ к важнейшей информации об акционерах. Независимый регистратор был выбран «Роснефтью» по результатам тендера ещё в феврале 1997 года и утверждён правлением компании в апреле. Предполагалось, что договор с Центральным московским депозитарием (ЦМД) будет подписан до 1 мая, а к июню ЦМД должен был приступить к ведению реестров дочерних обществ «Роснефти». Два из них — «Роснефть-Пурнефтегаз» и «Роснефть-Ставропольнефтегаз» передали свои реестры в ЦМД. Однако возглавивший компанию в апреле Юрий Беспалов договор с ЦМД так и не подписал, передав ведение реестра акционеров «Роснефти» в руки совсем другого регистратора — «Фондовой регистрационной компании» (ФРК), образованной на основе «Р. К. Сибнефть» (созданной ранее специально для ведения реестров НК «Сибнефть»), не имевшим соответствующих лицензий ФКЦБ.
Подготовка к приватизации шла полгода. И вот Распоряжением Правительства РФ № 360-р 19 марта 1998 года был объявлен конкурс по продаже контрольного пакета акций (75 %+1 акция) «Роснефти». Тогда Борис Березовский, которого устраивал просто контрольный пакет (50 %+1 акция), — так как он был дешевле, был серьёзно обижен. Желание подыгрывать правительству у него пропало, поэтому ЮКОС, не найдя стратегического партнёра на Западе, решил в конкурсе не участвовать.
А правительство установило стартовую цену — 12,8 млрд деноминированных рублей. Кроме того, претенденты на приобретение указанного пакета акций должны были внести дополнительно 400 млн долларов в качестве инвестиционного взноса. Срок подачи заявок истекал 26 мая, итоги собирались подвести 29 мая.
О своей заинтересованности в приобретении нефтяного концерна заявили различные финансово-промышленные группы, в том числе группа, образованная British Petroleum, ОНЭКСИМ Банком и «Сиданко». Первый заместитель премьер-министра Анатолий Чубайс к большому неудовольствию Березовского открыто пригласил англичан к участию.
Сегодняшнего лидера российской экономики спасла отставка Черномырдина, состоявшаяся 23 марта.
И хотя это не мешало собирать заявки на аукцион, их в изменившихся условиях не оказалось — желающих покупать за явно завышенную в тех условиях сумму принадлежащие государству акции не было. Тем более на фоне падающих мировых цен на нефть.
Впрочем, так как команде «младореформаторов» надо было любыми средствами собрать необходимые немедленно 500 млрд рублей, а удавалось найти в лучшем случае 438 млрд рублей, то «залатать дыры» в бюджете было решено, продав «Роснефть» хоть за какую-то сумму.
Поздно вечером 26 мая премьер-министр Сергей Кириенко был вынужден признать, что конкурс по продаже «Роснефти» провалился, на него не было подано ни одной заявки.
Правительство РФ не учло двух чрезвычайно важных обстоятельств: ситуацию на мировых финансовых рынках и катастрофическое падение цен на нефть. В результате иностранные партнёры, а проще говоря, финансовая опора консорциумов — British Petroleum и Shell — сочли покупку не самой лучшей на тот момент российской нефтяной компании за 2,1 млрд долларов невыгодной сделкой.
Буквально накануне окончания приёма заявок на приёме у премьера побывали и Владимир Потанин, и Рем Вяхирев, была сделана неудачная попытка уговорить руководителей ОНЭКСИМ Банка и РАО «Газпром» всё-таки забрать «Роснефть».
Но деньги были нужны немедленно. И после некоторых колебаний правительство совершило утечку информации о том, что не исключена вероятность продажи компании даже за меньшую сумму, если совершить сделку очень быстро. В частности, появилась неофициальная информация, что цена может оказаться и ниже 2 млрд долларов. И действительно, 27 мая 1998 года правительство снизило стартовую цену на продажу с аукциона 75 % акций «Роснефти» до 1,6 млрд долларов.
5 июня прошёл приём заявок для участия в повторном конкурсе. Тогда же появилась инсайдерская информация, что в правительстве обсуждалась возможность продажи пакета акций даже за 500 млн долларов.
Итоги должны были быть подведены в августе, но из-за разразившегося дефолта и его последствий тендер, к счастью для страны, так и не состоялся. А новое правительство во главе с Е. М. Примаковым планов продолжения приватизации любой ценой не поддерживало. Более того, в его планах было большее участие государства в нефтегазовой отрасли экономики.
И всё же во время кризиса 1998 года НК «Роснефть» пришлось пережить серьёзные финансовые и операционные трудности: вследствие высокой истощённости ресурсной базы упала добыча, крайне низким стал уровень загрузки перерабатывающих мощностей, сократился объём розничной реализации. Развитию «Роснефти» препятствовала сильная изношенность оборудования и устаревшая технологическая база.
Впрочем, новое правительство Примакова в ноябре 1998 года поставило задачу за счёт объединения «Роснефти», «Славнефти» и нескольких других небольших нефтяных компаний (государство в них владело контрольными пакетами акций) создать крупную единую государственную нефтяную компанию.
Соответствующий проект постановления правительства о создании сначала государственного холдинга с последующим объединением всех компаний по поручению премьер-министра готовили вице-премьер В. Б. Булгак и министр энергетики С. В. Генералов. Согласно ему, находившаяся в руках у государства компания должна была стать второй после «Лукойла» по масштабам добычи нефти. Если учесть, что «Транснефть», через которую осуществлялся весь нефтяной экспорт страны, оставалась государственной компанией, то государство получало в свои руки мощный рычаг, позволяющий перенаправить значительные финансовые потоки из карманов олигархов в федеральный бюджет. Появлялась возможность, регулируя экспортные пошлины, влиять на внутренние цены на бензин, горюче-смазочные материалы, предотвращая их периодически необоснованные, чисто спекулятивные «взлёты».
Естественно, такой поворот событий был абсолютно неприемлем для владельцев приватизированных нефтяных компаний. Против идеи создания мощной государственной нефтяной компании сразу же единым фронтом выступили влиятельные круги, связанные с нефтяным бизнесом, и либералы, благодаря которым ранее никому не известные люди вдруг превратились в могущественных олигархов.
Профессор Валерий Воронцов, бывший советником во всех 11 (!) сменяющихся правительствах ельцинской России (с 1991 по 2000 год), отмечает, что после провала идеи создания мощного государственного нефтяного кулака и несмотря на значительное сопротивление заинтересованных лиц, правительству Примакова удалось, по крайней мере, предотвратить очередную явно нечистоплотную сделку по переходу в частную собственность искусственно обанкроченного «Пурнефтегаз» (с 1995 года предприятие входило в состав ПАО НК «Роснефть»).
Вот фрагмент стенограммы выступления Е. М. Примакова по этому поводу в Совете Федерации:
«Недавно, так сказать, подверглась „банкротству“ компания „Пурнефтегаз“. В результате это — настоящая афера, которая позволила кое-кому за 10 млн долларов купить имущество, которое оценивается минимум в 600 млн долл. Дело передано в прокуратуру».
Это было первое подобное дело, оказавшееся в прокуратуре. Однако решительный настрой премьера давал основание считать, что оно не будет последним. Поэтому многие заговорили о том, что если бы Примаков стал премьером раньше, то не было бы никаких позорных «залоговых аукционов».
Эта маленькая, но важная победа правительства Е. М. Примакова была с удовлетворением встречена всеми, кто резко критиковал введенную в действие «младореформаторами» модель так называемого «ускоренного банкротства предприятий». Эта модель, оказавшаяся с двойным дном, не имела ничего общего с заботой об укреплении реального сектора экономики, как это декларировалось либеральными экономистами. Суть их очередного изобретения сводилась к тому, что подлежащие процедуре ускоренного банкротства предприятия должны были сдаваться либо в аренду, либо в управление опытным «эффективным» менеджерам, которых следовало подбирать по конкурсу. И то и другое, по заверениям авторов модели, нужно было якобы для того, чтобы побыстрее «оздоровить» экономику предприятия, а затем выставить на торги (с долевым участием государства или без него). На деле же уже первые ускоренные банкротства привели к совершенно иным результатам: в большинстве случаев с обанкроченных предприятий его новые владельцы немедленно вывозили всё наиболее ценное — станки, компьютеры, мебель, а освободившиеся площади тут же сдавали желающим в аренду по высоким ценам — под склады, развлекательные заведения или торговые точки. Квалифицированный же персонал увольняли. Фактически происходило сознательное разграбление и разрушение промышленного и интеллектуального потенциала страны. Всё это оказалось возможным в связи с тем, что ускоренное банкротство, видимо, ради этого и было придумано.
Реализовать задуманное правительству Е. М. Примакова не удалось. Премьер-министр был снят, но спасти «Роснефть» он успел.
В 2006 года «Роснефть» первой из отечественных нефтедобывающих компаний успешно разместила свои акции на Лондонской фондовой бирже, после чего её капитализация составила около 80 млрд долларов.
Размещением акций в России занимался Сбербанк. Приём заявок от населения на участие в размещении началось 26 июня 2006 года, заявки были обработаны до 13 июля и переданы.
Торги акциями «Роснефти» на ММВБ начались 19 июля 2006 года в 15:52.
