Газпром
Газпром (осн. 1989) — российская энергетическая компания.
Подробнее о компании см. Газпром.
Содержание
Акции Газпрома
Государственный газодобывающий концерн «Газпром» был создан в августе 1989 года Постановлением Совета министров СССР на базе образованного в 1965 году Министерства газовой промышленности СССР, ведавшего разведкой газовых месторождений, добычей газа, его доставкой и продажей.
Председателем правления концерна стал министр газовой промышленности СССР Виктор Черномырдин. За образец для подражания при создании концерна была взята итальянская государственная газовая компания Eni.
5 ноября 1992 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна „Газпром“ в Российское акционерное общество „Газпром“».
Ранее, 2 марта того же года, в «Российской газете» вышло интервью председателя Госкомитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Валерия Черногородского. Министр предал гласности планы по созданию экономического монстра.
«На основе государственного концерна „Газпром“ сейчас создано акционерное общество закрытого типа. Учредителями выступают Госкомимущество России, Госкомимущество Беларуси и Кабинет министров Украины. Уставный фонд — 73 млрд рублей. Россия внесла практически все месторождения, всю промышленность на сумму 65 млрд. Беларусь — менее миллиарда и Украина — 7 млрд. В высший орган акционерного общества — совет директоров — входит заместитель председателя Госкомимущества России Александр Юткин. Причём, решения совета принимаются по принципу консенсуса. И теперь, чтобы заправить зажигалку в России, я должен договориться об этом и с двумя остальными соучредителями. Практически вся газовая промышленность республики теперь принадлежит этому акционерному обществу.
Я не думаю, что Газпром стремится к непосредственному захвату госсобственности для её передачи частным лицам. Но документами акционерного общества такая возможность допускается. По прежней схеме не исключается присутствие физических лиц. Можно выпустить дополнительный пакет акций на несколько миллиардов и продать их ограниченному числу людей. Совет директоров волен определить — кому. А в качестве оплаты принять всё ту же интеллектуальную собственность. Всё это уставом допускается. Так что этот документ полностью отвечает на вопрос о том, возможна номенклатурная приватизация или нет.
Пока они не могут открыть расчётного счёта из-за сопротивления нашего комитета».
20 июля 1992 года Указом Президента РФ Черногородский был освобождён от должности председателя Антимонопольного комитета (ГКАП).
Бочин Л. А.: «Припоминается встреча В. С. Черномырдина (был в ту пору главой Газпрома) с В. П. Черногородским. Виктор Степанович просил согласование на уже подписанном Президентом России указе о приватизации его концерна. При этом 50 % акций Газпрома, согласно указу, отходили Украине… Наш отказ в визе и активные действия Валерия Петровича спасли ситуацию (а то б мы сейчас имели…), и указ не вышел!»
Итак, было решено, что все акции РАО «Газпром» на момент учреждения принадлежат Российской Федерации. В уставной капитал РАО были включены все металлообрабатывающие предприятия, ранее входившие в концерн, единая система газоснабжения, контрольный пакет акций акционерных обществ, образуемых на базе газодобывающих предприятий (типа Надымгазпрома), предприятия, транспортировавшие газ (Мострансгаз и др.), внешнеторговая компания «Газэкспорт», профильные НИИ, снабженческие предприятия, специальные станции технологической связи, центральное диспетчерское управление, управление газового надзора и много прочего.
В течение трёх лет с момента учреждения доля Российской Федерации должна была составлять не менее 40 % его акций (Указом Президента Российской Федерации от 20.03.96 года № 399 этот срок будет продлён ещё на три года). Привилегированные акции не предусматривались.
Правительству было поручено при подготовке проекта Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год подготовить предложения и о приватизации РАО «Газпром». В течение 1992—1993 годов до 15 % акций РАО «Газпром» следовало продать в порядке закрытой подписки членам трудовых коллективов и администрации предприятий, объединений и организаций Единой системы газоснабжения, входящих в РАО «Газпром», на льготных условиях. установленных законодательством Российской Федерации о приватизации.
Нечаев А. А.: «В середине 1990-х годов произошла загадочная и беспрецедентная история по передаче госдоли в Газпроме в траст тогдашнему его руководителю Р. И. Вяхиреву. В соответствии с данным указом в течение 1992—1993 годов до 15 % акций РАО „Газпром“ в порядке закрытой подписки продавались членам трудовых коллективов и администрациям предприятий на льготных условиях. Это был царский подарок лоббистам отрасли».
Ваучерная приватизация Газпрома
14 марта 1994 года вышло Распоряжение Госкомимущества России № 508-р «О порядке продажи за приватизационные чеки акций Российского акционерного общества „Газпром“», утвердившее соответствующее Положение и отдельное Положение о порядке продажи за приватизационные чеки акций Российского акционерного общества «Газпром» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В нём предусматривалась продажа за рубли 0,1 % акций РАО «Газпром» первой эмиссии гражданам, относящимся к малочисленным народам Севера.
Почти на излёте «народной» приватизации по акциям Газпрома начались закрытые чековые аукционы. На них выносилось 28,7 % общего количества акций РАО «Газпром», выпущенных в соответствии с проспектом эмиссии, зарегистрированным Управлением государственных ценных бумаг и финансового рынка Министерства финансов Российской Федерации 20 мая 1993 года.
Руководство концерна, поддерживаемое тогдашним премьером Виктором Черномырдиным, активно сопротивлялось общим принципам приватизации, которые предусматривали равные возможности для всех жителей страны.
Поскольку при проведении приватизации были введены специальные ограничения, направленные против иностранцев, Газпром в ходе ваучерного аукциона был оценён меньше чем в 228 млн долларов, или примерно в одну тысячную часть той суммы, в которую оценивали его иностранные инвестиционные банки.
Сами газовики изобрели сложности для своей чековой приватизации, настояв на том, чтобы акции предприятия не выставлялись единым пакетом и в аукционах Газпрома могли принимать участие только физические лица. Таким образом, они возводили эшелонированную оборону перед крупными инвесторами, не желая конкурентов в управлении компанией.
Акции Газпрома были проданы на закрытых чековых аукционах населению 60 из 89 российских регионов, в которых якобы располагалось имущество Газпрома. Распределялись акции пропорционально стоимости имущества в каждом из отмеченных субъектов Федерации — кто это имущество оценивал, было неясно.
Таким образом, на 5-миллионный Санкт-Петербург, ныне ставший «столицей» Газпрома, было выделено лишь 42 тыс. акций Газпрома, в то время как на полуторамиллионную Ленинградскую область — порядка 400 тыс. акций номиналом по 1 тыс. рублей.
Самый большой из выставляемых на региональные аукционы пакетов — 5,2 % от уставного капитала продавался на территории Ямало-Ненецкого округа.
Аукционы проходили в каждом регионе отдельно, а принимать участие в аукционах, как уже говорилось, могли только физические лица, постоянно проживающие на территории соответствующего региона — чековые фонды повсеместно выпали из списка претендентов на эти акции. Сравнивая количество акций и жителей, несложно было заранее определить наиболее «привлекательные» регионы. К таковым, помимо главного центра добычи газа — Ямало-Ненецкого округа, можно было отнести не только Тюменскую область, но и, например, Вологодскую, Пермскую и Свердловскую области, а также Удмуртию и Марий Эл. Жителям же Москвы и Петербурга явно ничего не светило. Так, каждый москвич, участвовавший в таком аукционе, получил в среднем по 50 акций номиналом 10 (неденоминированных) рублей на чек, а петербуржец — 65. А вот в Тюменской области такие граждане оказались куда более состоятельными — 2100 акций на чек, или 32 823 доллара США на пике их цен в те времена. В лидерах же по числу акций на ваучер оказались Пермская область — 6000 и Марий Эл — 5900.
Для Ямало-Ненецкого округа была сделана поблажка: в аукционе, кроме жителей могли принять участие и не прописанные здесь работники бюджетных организаций и организаций, обеспечивающих освоение газоконденсатных месторождений.
Впрочем, с ямальскими акциями произошёл конфуз. Дело в том, что ассоциация «Ямал — потомкам!», представитель «привилегированных народов» Крайнего Севера, призывала всех жителей Ямало-Ненецкого автономного округа сдавать свои чеки в чековый фонд «Ямал». Призывы, видимо, оказались небезуспешными, и так как чековых аукционов на территории округа практически не проводилось, чековый фонд-монополист набрал изрядное количество чеков. После чего жители округа и сам фонд столкнулись с проблемой. Жителям Ямала можно было участвовать в чековом аукционе Газпрома, да нечем, а «Ямалу» было чем, да нельзя.
Американский публицист Павел Хлебников отмечал, ссылаясь на экспертов CS First Boston, что будь Газпром западной компанией, только его газовые ресурсы стоили бы на рынке от 300 до 700 млрд долларов. А его продали на аукционах за 250 млн долларов. По его словам, по сути, аукцион был подтасован. Во-первых, многие торги проходили в отдалённых сибирских городах, где всем заправлял Газпром. Во-вторых, иностранцам было запрещено покупать акции. В-третьих, управляющие получили право первого выбора при любой перепродаже акций Газпрома на вторичном рынке, им также разрешили отказывать в регистрации акционерам, если те им не нравились.
Осенью 1993 года руководство Газпрома обратилось в Первый ваучерный инвестиционный фонд Михаила Харшана с предложением продать 530 тыс. ваучеров, чтобы воспользоваться ими на предстоящем аукционировании их компании (это количество равнялось одной восьмой всех ваучеров, которые в конечном итоге участвовали в аукционе Газпрома). Харшан хвастался, как ему удалось вздуть цену ваучеров на фондовой бирже и вынудить руководство Газпрома заплатить как минимум вдвое больше, чем пришлось бы, скупай они ваучеры медленно и постепенно.
Поскольку приватизация Газпрома проводилась с учётом интересов руководства и сотрудников этой компании, акции продавались по баснословно низкой цене. К примеру, в республике Марий Эл из цены акций следовало, что вся компания стоит всего-навсего 80 млн долларов, а в северном промышленном городе Пермь — 79 млн долларов. Если исходить из средней продажной цены акций Газпрома, получалось, что цена этой компании — 250 млн долларов.
Предложив в обмен на акции гигантское количество ваучеров, руководство Газпрома собрало у себя 15 % акций компании, оно же получило право распоряжаться при голосовании 35 % акций, которые оставило за собой государство.
Цена компании, приватизированной за 250 млн долларов, стоила на российском фондовом рынке в августе 1997 года уже почти 40,5 млрд долларов.
Вторичный рынок
15 апреля 1994 года РФФИ и РАО «Газпром» подписали договор о сотрудничестве. В августе было создано ЗАО «ДРАГА» — специализированный регистратор «Держатель реестров акционеров газовой промышленности» — реестродержатель крупнейшего российского эмитента ОАО «Газпром».
РФФИ поручалось ускорить подведение итогов Межрегионального всероссийского аукциона на акции РАО «Газпром». Спешили так, что даже напомнили всем заинтересованным лицам, что персональную ответственность за соблюдение сроков продажи акций приватизируемых предприятий несёт председатель соответствующего фонда имущества.
РАО «Газпром» было рекомендовано принять меры, обеспечивающие эффективную работу депозитарной системы и ведения реестра акционеров. Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации поручено оказывать необходимое содействие РАО «Газпром» в организации рынка акций РАО «Газпром».
Исходя из необходимости обеспечить интересы инвесторов и выйти на подлинную рыночную цену на акции РАО «Газпром», РФФИ поручалось в недельный срок заключить договор с РАО «Газпром» на реализацию в форме биржевых торгов через Владивостокскую международную фондовую биржу всех акций, оставшихся непроданными при определении курса Межрегионального всероссийского специализированного чекового аукциона на акции РАО «Газпром». В целях обеспечения эффективной продажи акций РФФИ обязали предусмотреть в договоре право РАО «Газпром» на заключение соответствующих договоров с финансовыми брокерами.
Вся денежная выручка от реализации акций объявлялась средствами от приватизации и подлежала распределению по целевому назначению, установленному пунктом 8.11 Государственной программы приватизации, утверждённой Указом Президента РФ № 2284 от 24 декабря 1993 года.
Когда 30 августа 1994 года финансовая компания «Российский брокерский дом С. А. & Co.» первой приступила к котированию акций РАО «Газпром», курс покупки акций Газпрома составлял 14 тыс. рублей. Акции Газпрома сразу стали получать только одностороннюю котировку — брокеры лишь покупали ценные бумаги Газпрома, не желая продавать их на открытом рынке.
После 1 июля 1994 года Правительству Российской Федерации поручалось решить вопрос о досрочной реализации акций РАО «Газпром», закреплённых в федеральной собственности Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 года № 1333, на условиях, ранее согласованных Правительством Российской Федерации и РАО «Газпром».
17 сентября 1994 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 1931 «О реализации акций Российского акционерного общества „Газпром“».
Подготовлен он был по двум причинам: не выдерживались установленные сроки подведения итогов Межрегионального всероссийского специализированного чекового аукциона на акции РАО «Газпром», а также в целях обеспечения финансирования строительства газопровода Ямал — Западная Европа.
Газпрому для реализации на рынке была оставлена транзитная доля — 9 %, разрешённая к продаже нерезидентам.
В документе говорилось, что, «исходя из необходимости… достижения подлинной рыночной цены на акции РАО „Газпром“, Российскому фонду федерального имущества (РФФИ) в недельный срок заключить договор с РАО „Газпром“ на реализацию в форме биржевых торгов через Владивостокскую международную фондовую биржу».
В январе 1995 года Газпром объявил о начале работы реестра акционеров. С 1 февраля Газпромбанк, уполномоченный депозитарий предприятия, должен был начать выдачу документов, удостоверяющих право собственности на акции. На тот момент рынок ценных бумаг Газпрома оценивался в 70 млн долларов.
5 января была создана комиссия по расследованию деятельности первого зампреда ГКИ П. П. Мостового. Её возглавил другой первый зампред — А. И. Иваненко. Мостовой был разработчиком документов, определяющих порядок приватизации стратегически важных отраслей (например, ТЭК и связи) и предприятий (РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром» и т. д).
После того, как 28 февраля 1995 года началось постепенное перераспределение тех 48-50 % акций, одна часть которых была продана населению на чековых аукционах, а другая (15 %) — распределена по закрытой подписке между членами трудового коллектива компании. Другие 40 % акций РАО находились тогда в собственности РФФИ, а ещё 10 % были выкуплены у государства самим Газпромом по номиналу.
Особенная роль в формировании рынка акций РАО «Газпром» была отведена Владивостокской международной фондовой бирже (ВМФБ), которая, согласно Указу Президента России, стала единственной, в чьём листинге были акции РАО. Там на денежных аукционах продавались нереализованные в ходе чековых аукционов акции Газпрома. Всего на торги выставлялось порядка 1 % акций. Торговля вначале шла вяло.
14 февраля впервые в 1996 году дневной объём продаж на бирже превысил 1 млрд рублей.
5 марта 1996 года Федеральная фондовая корпорация провела первый аукцион по продаже акций РАО «Газпром», принадлежащих компаниям, входящим в состав РАО «Газпром». Приглашения участвовать в нём получили лишь «наиболее известные операторы фондового рынка». В число избранных вошли, в частности, Brunswick, «Тройка Диалог», «Альфа-Капитал», Восточная инвестиционная компания (подразделение Renaissance Capital), Объединённый городской банк, «Сретенка Капитал», «Газфинтраст», ЭСТА и «Интраст». Иностранные компании к участию в аукционе допущены не были.
Итоговая цена превысила стартовую на 35,53 %. Аукционная цена составила 406,6 рублей за акцию при первоначальной цене 300 рублей. На продажу было выставлено 10 лотов по 250 тыс. акций каждый. Первоначальная цена была одинаковой по всем лотам. Потенциальные покупатели заявили к покупке 64 лота. Минимальная цена продажи лота составила 401 рубль за акцию, максимальная — 418 рублей.
21 августа Совет директоров РАО одобрил «Временное положение о порядке обращения акций Газпрома». Этим документом руководители холдинга постарались максимально затруднить торговлю своими ценными бумагами и продолжить контролировать их вторичный рынок.
21 октября 1996 года состоялось размещение среди западных инвесторов 23,7 млн американских депозитарных акций (ADS), каждая из которых соответствовала 10 акциям концерна «Газпром». 22 октября первые котировки депозитарных расписок Газпрома появились на Лондонской фондовой бирже.
Московская фондовая биржа и Газпром
Новая история продвижения акций концерна связана с Московской фондовой биржей, созданной в 1997 году во многом под акции Газпрома. Нужна была новая независимая биржа, которая не должна была заниматься инсайдом, торговала за рубли и могла бы обеспечить ликвидность акций Газпрома.
Постановление № 56-РМ, объявившее о создании Московской фондовой биржи (МФБ), принятое мэром Москвы Юрием Лужковым, вышло 23 января 1997 года. И вскоре, 20 февраля состоялось учредительное собрание МФБ.
Выбил право контролировать рынок акций Газпрома и помог мэру Москвы открыть Московскую фондовую биржу Дмитрий Васильев.
28 мая 1997 года президент Б. Н. Ельцин подписал Указ № 529 «О порядке обращения акций Российского акционерного общества „Газпром“ на период закрепления в федеральной собственности акций Российского акционерного общества „Газпром“». Сразу же после указа, 30 мая, вышло связанное с ним Постановление Правительства РФ № 654 «О мерах по выполнению Указа Президента РФ от 28 мая 1997 г. № 529». В нём работа с акциями Газпрома поручалась Московской, Санкт-Петербургской, Сибирской и Екатеринбургской фондовым биржам. Хранение же и учёт — Депозитарно-расчётному союзу (ДРС) и депозитариям — членам этого союза.
При этом президент решил, что доля иностранных акционеров Газпрома должна контролироваться ФКЦБ. Сделано было это несмотря на то, что иностранные инвесторы были на тот момент ключевыми игроками на российском фондовом рынке вообще и на рынке акций Газпрома в частности. Во многом благодаря их активности курс бумаг Газпрома за один год вырос в десять раз. После чего установились и долгое время оставались стабильными — примерно на уровне 60 центов за акцию.
Санкции последовали незамедлительно. Сразу после выхода постановления Goldman Sachs и ABN Amro заявили, что выделение Газпрому кредита в 11 млрд долларов откладывается на неопределённый срок.
1 июля 1997 года Московская фондовая биржа провела первые торги акциями Газпрома. Было заключено всего 12 сделок на общую сумму 116 тыс. долларов.
Несмотря на ограничения, введённые постановлением правительства, продолжалось заключение сделок с акциями Газпрома в Российской торговой системе. РТС становилась по сути единственным конкурентом МФБ, но весьма серьёзным. С налаженной работой, участниками, знающими друг друга, с отработанными условиями заключения сделок.
ФКЦБ молчала недолго, и уже 3 июля на внеочередном заседании совета директоров НАУФОР, чтобы не идти на конфликт с ФКЦБ, было принято решение о временном исключении акций РАО «Газпром» из листинга РТС.
РАО «Газпром» на 1 июля 1998 года занимало первое место среди российских компаний по рыночной капитализации, его стоимость оценивалась в 11,15 млрд долларов.
25 июля 1998 года принят Указ Президента Российской Федерации № 887 «О реализации акций Российского акционерного общества „Газпром“».
В преддверии дефолта правительство для пополнения бюджета вынудило Газпром и РАО ЕЭС «раскошелиться» и перечислить в бюджет почти миллиард долларов. Это была «заслуга» вице-премьера Бориса Немцова, курировавшего естественные монополии.
После этой «операции» цена акций Газпрома существенно упала, таким образом государство, владеющее контрольным пакетом акций компании, потеряло на бирже как минимум 3 млрд долларов.
10 августа был принят новый Указ Президента Российской Федерации № 943 «Об условиях продажи акций открытого акционерного общества „Газпром“», а 31 октября — Указ Президента Российской Федерации № 1316 «О реализации части находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества „Газпром“».
Российское правительство приняло решение провести аукцион по продаже пакета акций Газпрома, проведению которого летом помешал финансовый кризис.
Последствия кризиса августа 1998 года
В 1998 году Газпромбанк создал уникальную для России систему из 80 субдепозитариев для обслуживания акционеров Газпрома. Потом Газпромбанк организует свой расчётный депозитарий РДК, и эта сеть будет играть особую роль в обслуживании акций Газпрома.
В начале ноября 1998 года российское правительство приняло решение провести очередной аукцион по продаже пакета акций Газпрома, проведению которого летом того же года помешал финансовый кризис. Информация о предстоящем аукционе стала стимулом к повышению котировок акций, который «потянул» за собой весь остальной рынок. Было решено продать 5 % акций Газпрома двумя лотами, причём перепродажа акций и их использование в качестве других финансовых инструментов в течение пяти лет была запрещена. Первый лот в размере 2,5 % уставного капитала был оценён в 651,021 млн долларов. До последнего момента были сомнения в том, что в конце года найдётся покупатель такого пакета по цене, значительно превышающей стоимость акций компании как на внутреннем, так и на внешнем рынке. И тем не менее в конце декабря был объявлен победитель аукциона, им оказался стратегический партнёр Газпрома — немецкая компания Ruhrgas AG. Как и ожидалось, цена продажи пакета акций российского газового концерна оказалась ненамного выше стартовой, составив 660 млн долларов, или более 13 млрд рублей, что, тем не менее, позволило госбюджету получить значительную сумму, а Центральному банку РФ снизить объём денежной эмиссии.
«Мелкие» хитрости
По словам Павла Хлебникова, премьер-министр Виктор Черномырдин неплохо нажился на приватизации Газпрома и бесчисленных сделках по экспорту нефти и газа. Якобы, по оценке ЦРУ, личное состояние Черномырдина в 1996 году составляло 5 млрд долларов. Когда комитет Конгресса США попросил прокомментировать эту информацию директора ЦРУ Дейча, тот дипломатично ответил: «Я с удовольствием поговорю с вами на эту тему в другом месте».
В мае 1995 года по этому поводу выскажется депутат Борис Фёдоров. Он заявит, что В. С. Черномырдин получил не менее 1 % при приватизации РАО «Газпром», который оценил в 100 млрд долларов. Коллектив, по его словам, при этом получил 15 % акций, а руководство — не менее 5 %.
В уставе компании были заложены две мины. Во-первых, был предусмотрен 30%-й опцион с возможностью выкупа руководством концерна пакета акций по номинальной стоимости (рыночная цена этого пакета уже в 1997 году была примерно в тысячу раз выше номинала). И отменить это решение было нельзя, потому что, хотя договор заключался на два года, право выкупа давалось как бы навечно.
Рем Иванович в последнем своём интервью так оправдывал свои действия.
Вяхирев Р. И.: «У нас было напрямую 35 % акций Газпрома, ну и ещё акции, которые мы рассовывали по своим. В разных местах прятали, потому что в государстве были жулики Чубайс, Немцов и прочие — они же первые всё отняли бы. Но тот же Беккер по первому же требованию обязывался все бумаги нам вернуть. С Березовским мы не ссорились никогда. Он просился одно время быть моим замом каким-то, хотел, чтобы экономику и финансы Газпрома ему отдали. Но я ему сказал: „Иди…“ И он больше не приходил с этим».
12 мая 1997 года вышел Указ Президента РФ № 478 «О мерах по обеспечению госуправления акциями Газпрома». Выяснилось, что госпакет акций, которые по закону нельзя было без конкурса передавать в управление Рему Вяхиреву, как председателю правления Газпрома, коллегия госпредставителей в компании передала ему, как простому физическому лицу. Проект договора ещё в мае завизировали все члены госколлегии, а также начальник ГПУ Президента РФ Руслан Орехов, и когда документ положили на подпись перед Черномырдиным, вдруг выяснилось, что требуется ещё одна виза … самого Рема Вяхирева.
Дело в том, что старый договор «Об учреждении доверительной собственности (трасте)», подписанный в 1994 году первым вице-премьером Олегом Сосковцом, давал управляющему беспрецедентные льготы. Фактически Газпром получал право распоряжаться госпакетом акций по своему усмотрению. Российской Федерации отводились лишь некие «исключительныt полномочия», которые вступали в силу только после уменьшения госдоли до 25 % и не действовали, пока она была больше.
Итак, в мае новый проект договора отправился на согласование к Вяхиреву. 21 июня его виза была получена. Проект постановления о трастовом договоре был почти готов… и тут же потерялся! Документ бесследно исчез из аппарата правительства.
Первый вице-премьер правительства Борис Немцов был вынужден продублировать проект. Бумага вновь отправилась для многочисленных согласований. Но… 18 августа Рем Вяхирев внезапно заявил, что не станет подписывать договор, потому что он не соответствует законодательству. Глава Газпрома намекнул, что он в состоянии управлять компанией без всяких договоров — рабочий процесс не останавливается, и он все интересы государства блюдёт.
Комментируя эту ситуацию, Анатолий Чубайс тогда заметил, что если Вяхирев считает предложенную правительством форму управления госпакетом незаконной, то уж подписанный Сосковцом документ незаконен вдвойне (во-первых, Олег Сосковец не имел права его подписывать, во-вторых, действие договора уже год как закончилось).
После чего, в сентябре проект договора в третий раз был направлен главе Газпрома. На этот раз Рем Вяхирев заявил, что договор он не подпишет потому, что положение об управлении государственными акциями его — Вяхирева — физическим лицом ещё не было разработано Федеральной комиссией по ценным бумагам (в действительности, ФКЦБ дала своё согласие ещё в мае).
В конце концов, Борис Немцов, по словам Анатолия Чубайса, осенью 1997 года использовал всё своё влияние вице-премьера, для того чтобы убедить президента отменить согласие на реализацию опциона.
Во-вторых, согласно пункту 37.6 устава председатель правления концерна мог находиться в этой должности сколько угодно лет, если сам не пожелает уйти в отставку. Это положение гласило, что для досрочного прекращения его полномочий было необходимо единогласное решение всех членов совета директоров, в том числе и самого Вяхирева.
Такой порядок смены руководства в мае 2000 года суд признает незаконным. Тогда Газпром предложит новую формулировку: председателя правления можно снять, если на это согласятся все члены совета директоров без него. Однако акционеры провалили это предложение, так как представители государства настояли на том, чтобы председателя правления можно было увольнять простым большинством членов совета директоров.
В ноябре 1999 года РТС реализовала совместный проект с фондовой биржей «Санкт-Петербург», в рамках которого члены партнёрства получили возможность осуществлять торговлю акциями ОАО «Газпром» на петербургской бирже с использованием рабочей станции РТС.
В марте 2001 года он сам вызвался уйти в отставку. 30 мая 2001 года он ушёл в отставку с поста председателя правления ОАО «Газпром». Ещё около года Вяхирев был членом совета директоров, пока окончательно не покинул газовую монополию. Его сменил Алексей Миллер.
Либерализация рынка акций
В январе 2004 года Газпром разместил на ММВБ свои облигации на 10 млрд рублей.
9 декабря 2005 года Госдума приняла поправки к закону «О газоснабжении в РФ», направленные на либерализацию рынка акций «Газпрома». Согласно принятым поправкам, доля акций, принадлежащих госкомпаниям, в сумме не может быть ниже 50 % плюс одной акции, а иностранные граждане и компании смогут совместно владеть более чем 20 % акций «Газпрома».
23 января 2006 года состоялись первые в истории ММВБ торги акциями Газпрома. Дебют, произошедший на бирже оказался впечатляющим — объём торгов превысил 1,46 млрд рублей, что составило около 17,4 % от общего объёма торгов акциями монополии на российских биржах.
По состоянию на 31 декабря 2017 года, акционерами компании являлись:
- общества, контролируемые Российской Федерацией (50,23 %), включая:
- Росимущество (38,37 %);
- ОАО «Роснефтегаз» (10,97 %);
- ОАО «Росгазификация» (0,89 %);
- держатели АДР (25,20 %);
- прочие зарегистрированные лица (24,57 %).
Высшим органом управления ПАО «Газпром» является собрание акционеров. Непосредственно собранию акционеров подчиняется совет директоров, который осуществляет общее руководство, и правление, которое имеет функции исполнительного органа.
