Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России; осн. 1996) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществлявший регулирование рынка ценных бумаг в России.

Комиссия проводила государственную политику в области развития рынка ценных бумаг, контролировала деятельность профучастников рынка и обеспечивала раскрытие информации на рынке ценных бумаг в период 1996—2004 годов.

Была преобразована из Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 1009 «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».

Основные функции и полномочия ФКЦБ России были определены Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

ФКЦБ состояла из 6 членов: председателя, являющегося по должности федеральным министром, первого заместителя председателя, трёх заместителей и секретаря. Коллегия ФКЦБ состояла из 15 человек, в число которых входили 6 членов комиссии, 5 представителей федеральных органов исполнительной власти (в том числе представитель Министерства финансов РФ), представитель Центрального банка РФ, председатель Экспертного совета при ФКЦБ, представители палат Федерального собрания РФ. Решения коллегии ФКЦБ России носили рекомендательный характер.

При ФКЦБ был создан экспертный совет из 25 человек, который стал разрабатывать и готовить документы для утверждения комиссией, которая не могла принимать постановления без предварительного рассмотрения их на экспертном совете. Более того, большинством голосов совет мог приостановить действие постановления комиссии на срок до шести месяцев.

Были созданы: Совет эмитентов, Консультативный комитет по бухгалтерскому учёту, аудиту и отчётности.

Комиссия создала свои территориальные органы (региональные отделения). Число их к концу 1996 года достигло 12, они опекали профессиональных участников фондового рынка. Что касается ранее сформированных 77 региональных комиссий, то в их компетенции оказались местные предприятия, не являющиеся эмитентами федерального значения, а также региональные муниципальные займы.

В 1990-е годы были приняты первые основополагающие документы по регулированию работы профучастников. В частности, 1 июля 1996 года Указом Президента № 1008 была принята «Концепция развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации», постановлениями комиссии принято положения о лицензировании брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг; об осуществлении валютными биржами операций с ценными бумагами на рынке ценных бумаг; о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг.

Был принят Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1997 года № 1034 «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации».

В 1996 году был подготовлен пакет базовых документов (27 постановлений ФКЦБ) регулирующих механизм образования и функционирования ПИФов.

Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2000 года № 620 «Вопросы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» утвердил новую редакцию Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и привёл его в соответствие с действовавшим на тот момент законодательством Российской Федерации.

В 2000-е годы были приняты законы «Об инвестиционных фондах», поправки в законы «Об акционерных обществах» и «О рынке ценных бумаг», обеспечивавшие развитие широкого круга финансовых инструментов — рынка корпоративных облигаций, срочного рынка, паевых инвестиционных фондов, венчурных фондов, поправки в Налоговый кодекс РФ, освобождающие от налогов инвестиции граждан, в этот период был разработан и принят российский Кодекс корпоративного поведения, который остаётся основным документом по регулированию отношений между акционерами и менеджментом акционерных обществ.

Руководители Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг:

• Васильев Дмитрий Валерьевич (1996—1999);
• Костиков Игорь Владимирович (2000—2004).

Региональные отделения (РО)

• Московское региональное отделение ФКЦБ России осуществляло деятельность на территории Калужской, Московской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ярославской областей и города Москвы. Председатель — Сизов Юрию Сергеевич.
• Санкт-Петербургское РО ФКЦБ России осуществляло деятельность на территории республик Коми и Карелии, Ненецкого автономного округа, а также Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей и города Санкт-Петербурга. Председатели — Буин Александр Викторович (1996—2002), Самуйлова Надежда Герасимовна (2002—2004).
• Красноярское РО Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг осуществляло деятельность на территории республик Тыва и Хакасия, Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Председатель — Каячев Геннадий Фёдорович.
• Нижегородское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Нижний Новгород. Осуществляло деятельность на территории Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Нижегородской областей. Председатель — Ершов Виктор Викторович.
• Новосибирское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Новосибирск. Осуществляло деятельность на территории Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей. Председатель — Снегирёв Евгений Константинович.
• Омское региональное отделение ФКЦБ России осуществляло деятельность на территории Омской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Председатели — Синюгин Вячеслав Юрьевич (1997—1998), Дмитренко Татьяна Герасимовна (с 1998 года).
• Орловское региональное отделение. Центр — г. Орёл. Осуществляло деятельность на территории Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой и Орловской областей. Председатель — Распутный Юрий Николаевич.
• Иркутское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Иркутск. Осуществляло деятельность на территории республик Бурятия и Саха (Якутия), Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов, Иркутской и Читинской областей. Председатель — Забродская Лариса Иннокентьевна.
• Приморское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Владивосток. Осуществляло деятельность на территории Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Камчатской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Корякского и Чукотского автономных округов. Председатель — Анискевич Максим Николаевич.
• Ростовское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Ростов-на-Дону. Осуществляло деятельность на территории Кабардино-Балкарской, Чеченской и Карачаево-Черкесской республик, республик Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия — Алания, Краснодарского и Ставропольского краёв, Ростовской области. Председатель — Федорущенко Виктор Дмитриевич.
• Самарское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Самара. Курируемые области: Оренбургская, Пензенская, Самарская и Ульяновская области. Председатели — Олешкевич Сергей Владимирович, Кожевников Сергей Анатольевич (с 1999 года).
• Саратовское региональное отделение ФКЦБ России осуществляло деятельность на территории Астраханской, Волгоградской, Саратовской и Тамбовской областей. Председатель — Дронов Борис Львович.
• Свердловское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Центр — Екатеринбург. Осуществляло деятельность на территории Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской и Свердловской областей. Председатель — Крысов Владимир Александрович.
• Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Республике Татарстан. Центр — Казань. Осуществляло деятельность на территории республик Татарстан, Марий-Эл, Мордовия и Чувашской Республики. Председатель — Соболев Борис Иванович.
• Челябинское региональное отделение ФКЦБ России осуществляло деятельность на территории Курганской и Челябинской областей. Председатель — Федулов Глеб Михайлович.

13 марта 2004 года ФКЦБ России была упразднена Указом Президента РФ от 09 марта 2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» с передачей всех полномочий Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).

---

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
на сайте «Экономическая летопись России»