Федеральная служба по финансовым рынкам

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России; осн. 2004) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществлявший регулирование в сфере финансовых рынков.

Преемник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

Осуществляла нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе контроль и надзор в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечение государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

ФСФР России была образована Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с данным Указом ей были переданы функции по контролю и надзору упразднённой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упразднённого Министерства труда и социального развития Российской Федерации и функции по контролю деятельности бирж упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений Министерства финансов Российской Федерации.

4 марта 2011 года к ФСФР России была присоединена Федеральная служба страхового надзора.

1 сентября 2013 года служба была упразднена и её функции переданы в ведение Банка России в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2013 № 645.

3 марта 2014 года Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) также была упразднена. Полномочия, ранее осуществляемые СБРФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, переданы Банку России.

Основные функции Федеральной службы по финансовым рынкам:

• осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;
• обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• осуществление в рамках установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций по контролю и надзору за субъектами страхового дела, в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов;
• контроль и надзор в сфере страховой деятельности, включая ведение Реестра субъектов страхового дела, выдачу, приостановку и отзыв лицензий страховым, перестраховочным и брокерским компаниям, а также обществам взаимного страхования, контроль за исполнением нормативных актов, регулирующих страховую деятельность и выдачу предписаний об устранении нарушений, контроль финансовой устойчивости страховых организаций.

Федеральная служба по финансовым рынкам РФ являлась постоянным членом Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO).

Руководство ФСФР России:

• 2004—2007 — Вьюгин Олег Вячеславович;
• 2007—2011 — Миловидов Владимир Дмитриевич;
• 2011—2015 —Панкин Дмитрий Владимирович.

Заместители руководителя:

• Харламов Сергей Константинович;
• Курицына Елена Игоревна;
• Пурескина Яна Валентиновна;
• Бондарева Юлия Эдуардовна;
• Жук Игорь Николаевич;
• Пилипец Олег Олегович.

После передачи функций ФСФР Банку России все руководители ФСФР кроме Дмитрия Панкина перешли на работу в ЦБ РФ.

В структуру ФСФР России входили центральный аппарат и территориальные органы.

Центральный аппарат:

• Управление регулирования деятельности на финансовом рынке;
• Управление лицензирования и ведения государственных реестров;
• Управление эмиссионных ценных бумаг;
• Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг;
• Правовое управление;
• Управление стратегического планирования организационно-контрольной деятельности;
• Управление делами и архива;
• Управление экономики, финансов и бухгалтерского учёта;
• Административное Управление;
• Управление информации и мониторинга финансового рынка;
• Управление регулирования деятельности на рынке страхования;
• Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела;
• Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности;
• Первый отдел.

Территориальные органы:

• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (РО ФСФР России в ЦФО). Центр — Москва. Курируемые области: Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская и город Москва. Руководители: в 2004 году — Морозова Элла Евгеньевна (и. о.), 2004—2009 — Сизов Юрий Сергеевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе (РО ФСФР России в ЮЗР). Центр — г. Орёл. Курируемые области: Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская. Руководители: 2003—2012 — Распутный Юрий Николаевич, с 2012 года — Гончарова Валентина Николаевна.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (РО ФСФР России в СЗФО). Центр — Санкт-Петербург. Курируемые области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия, Республика Коми и город Санкт-Петербург. Руководители: с 2004 года — Иванов Павел Анатольевич, 2012—2013 — Лукашевич Ирина Владимировна.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе (РО ФСФР России в ЮФО). Центр — Ростов-на-Дону. Курируемые области: Астраханская, Волгоградская и Ростовская. Республики: Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия — Алания, Чеченская. А также Ставропольский край и Ставропольский край. Руководитель — Федорущенко Виктор Дмитриевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (РО ФСФР России в ПриФО). Центр — Нижний Новгород. Курируемые области: Кировская и Нижегородская. Республики: Марий Эл, Мордовия и Чувашская республика. Руководители: 2003—2005 — Пигалёв Андрей Витальевич, 2005—2013 — Чупалов Олег Владимирович. Заместители руководителя — Цапин Сергей Александрович и Гришанин Евгений Евгеньевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (РО ФСФР России в ЮВР). Центр — Самара. Курируемые регионы: Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области, Республика Башкортостан. Руководитель — Кожевников Сергей Анатольевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (РО ФСФР России в ВКР). Курируемые регионы: Коми-Пермяцкий автономный округ, Пермская область, Республика Татарстан, Удмуртская республика. Руководитель — Валиева Сария Шариповна.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (РО ФСФР России в УрФО). Центр — Екатеринбург. Курируемые регионы: Курганская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Руководители: в 2004 году, 2008—2013 — Фурдуй Светлана Валерьевна, 2004—2008 — Крысов Владимир Александрович.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (РО ФСФР России в СФО). Центр — Новосибирск. Курируемые регионы: Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, Алтайский край, Республика Алтай. Руководитель — Снегирёв Евгений Константинович.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (РО ФСФР России в ВСР). Центр — Иркутск. Курируемые регионы: Иркутская и Читинская области, Республика Бурятия, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа. Руководители: в 2004 году — Попова Тамара Иннокентьевна (и. о.), 2004—2013 — Щенников Владислав Георгиевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (РО ФСФР России в ДФО). Центр — Владивосток. Курируемые регионы: Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край и Чукотский автономный округ. Руководитель — Анискевич Максим Николаевич.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (РО ФСФР России в ПР). Центр — Краснодар. Курировал Краснодарский край и Республику Адыгея. Руководитель — Львов Михаил Константинович.
• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (РО ФСФР России в ЦСР). Центр — Красноярск. Курировал: Красноярский край, Республику Тыва и Республику Хакасия. Руководитель — Городилов Валерий Михайлович.

---

Федеральная служба по финансовым рынкам
на сайте «Экономическая летопись России»