Государственные целевые беспроцентные займы
Государственные целевые беспроцентные займы
Были выпущены Минфином СССР для привлечения средств населения, направляемых на решение неотложных социальных задач. Объём выпуска — 10 млрд руб. Срок — три года. Выпуск регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. № 1119 «О выпуске государственных целевых беспроцентных займов».
Продажей облигаций занялся Сберегательный банк СССР. Доход по этим именным облигациям не выплачивался. Погашение облигаций займов предусматривалось в течение 1993 года путём выдачи легковых автомобилей, мотоциклов с колясками, мини-тракторов, телевизоров цветного изображения, видеомагнитофонов, двух- и трёхкамерных холодильников, печей СВЧ, швейных и стиральных машин, персональных бытовых компьютеров. Покупка облигации производилась путём полной оплаты её нарицательной стоимости. Государство взяло на себя обязательство компенсировать владельцам облигаций рост розничных цен: в случае, если к моменту получения по облигации товара (за исключением легковых автомобилей) его цена превышала стоимость облигации, её владелец получил бы товар по цене, указанной на облигации.
По данным Сбербанка России, в РСФСР было продано облигаций указанных займов на сумму 2,6 млрд руб.
Одновременно у Сбербанка были обязательства по целевым расчётным чекам и вкладам. Ещё в 1975 году для рабочих и служащих, занятых на строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Сибири и Дальнего Востока, в Сберегательном банке СССР был организован прием целевых вкладов на внеочередное приобретение легковых автомобилей. К открытию таких вкладов были привлечены филиалы Сбербанка, расположенные на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), в Красноярском, Хабаровском, Приморском краях, а также Амурской, Иркутской, Магаданской, Тюменской и Читинской областях.
С 1991 году из-за дефицита автомобилей обеспечение владельцев целевых расчётных чеков легковыми автомобилями существенно затруднилось. Общее количество непогашенных целевых расчётных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, по данным Сбербанка России, на 1 января 1992 г. составляло около 350,0 тыс. штук (из них целевых расчётных чеков с правом приобретения автомобилей в 1991—1992 годах — 251,2 тыс. штук). В ценах заимствования сумма была равна 3,3 млрд руб.
После распада СССР Правительство Российской Федерации приняло на государственный внутренний долг обязательства бывшего СССР перед гражданами России по погашению целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. № 344 «О государственных долговых товарных обязательствах» начиная с июня 1994 г. учреждения Сбербанка России выкупали у владельцев облигации целевого беспроцентного займа. Выкуп облигаций осуществлялся путём выплаты компенсации по рыночным ценам, определяемым ежеквартально Минфином России по согласованию с Минэкономики и Госкомстатом по всем товарам, кроме легковых автомобилей, а по легковым автомобилям — за 60 % цены, определяемой ежеквартально по согласованию с заводами-изготовителями. В соответствии с указанным постановлением производилось также погашение целевых чеков, выданных до 1 января 1992 г., с правом получения автомобилей в 1992—1995 гг.
За 1992—1994 гг. Минфином России было перечислено из федерального бюджета на погашение долговых товарных обязательств 1172,9 млн деноминированных рублей: в том числе на целевые беспроцентные облигации — 819,9 млн руб. Минфин России ежегодно заключал соглашения с АО «АвтоВАЗ» и АЗЛК (в дальнейшем — АО «Москвич») на отгрузку легковых автомобилей марок «ВАЗ» и «Москвич» для реализации по целевым расчётным чекам с правом получения автомашин в 1991 г.; ежегодно также заключались соглашения со Сбербанком России о выплате денежной компенсации по указанному обязательству государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. № 344 «О государственных долговых товарных обязательствах» был определён порядок выкупа указанных чеков и компенсации действующих целевых вкладов. Предусматривался выкуп расчётных чеков, выданных до 1 января 1992 г. с правом приобретения автомобиля в 1992 г., по цене 70-кратной номинальной стоимости чека, а также 70-кратная индексация действующих целевых вкладов и чеков, выданных после 1 января 1992 г.
Федеральным законом «О государственных долговых товарных обязательствах» от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ было предусмотрено погашение государственных долговых товарных обязательств по облигациям государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. на приобретение товаров народного потребления, целевым чекам и целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей в 1991—1995 гг., чекам «Урожай-90», обязательствам государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. исходя из принципа полной компенсации задолженности перед гражданами России, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, до конца 1997 г.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. № 33 «О мерах по реализации Федерального закона „О государственных долговых товарных обязательствах“» и от 17 июля 1997 г. № 888 «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона „О государственных долговых товарных обязательствах“» Минфин России с 1 января 1996 г. продолжал выкуп целевых чеков и целевых вкладов с правом приобретения легковых автомобилей в 1991—1992 гг., а также облигаций целевых беспроцентных займов 1990 г. Средства на эти цели, предусмотренные в федеральном бюджете, использовались на выплаты владельцам товарных обязательств денежной компенсации с учётом требований указанного Федерального закона, а также на выдачу автомобилей марки «Москвич».
В 1997—1999 гг. АО «Москвич» было перечислено 344,8 млн руб. на отгрузку 8040 автомобилей. Кроме того, АО «Москвич» в 1997 г. отгружено 1020 автомобилей в счёт погашения своего долга, сложившегося за 1995—1996 гг. по ранее заключенным договорам, для реализации владельцам указанных целевых чеков.
Минфином России в соответствии с соглашениями, заключавшимися ежегодно со Сбербанком России о выплате компенсации по вышеназванным целевым чекам, за 1995—2000 гг. было перечислено Сбербанку России 1702,2 млн руб. на погашение свыше 31 800 чеков с правом погашения в 1991—1992 гг.
Федеральный закон от 2 июня 2000 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст. 3 Федерального закона „О государственных долговых товарных обязательствах“» предусматривал сроки погашения обязательств с 2001 по 2004 г. путём их выкупа в зависимости от вида обязательств.
К 1 января 2002 г. задолженность по облигациям целевых беспроцентных займов 1990 г. по всем предъявленным облигациям была практически погашена.
Всего из федерального бюджета на погашение по целевым беспроцентным облигациям 1990 г. за 1994—2000 гг. было потрачено по данным Минфина 4834,3 млн деноминированных рублей.
Государственные целевые беспроцентные займы
на сайте «Экономическая летопись России»
